落實城市規劃，創新治理手段，街道服務呈現新風格。
自今年五月起，海淀區26名街鎮責任規劃師正式集結，被稱為“小海師”的他們，來自于城市規劃、建筑設計、景觀園林等相關專業，他們懷揣理想，肩負擔當，為海淀街鎮提升整治、社區改造優化獻智獻策。
在大多數為80后、90后的海師26子中，有一位60后前輩看起來與眾不同，他不僅在工作中與其他年輕人有著同樣的熱情，更在規劃管理、土地開發等領域有著豐富的經驗，在實際工作中也不時為其他規劃師分享經驗、提供指導。他，就是北下關街道責任規劃師邵海青。
初心不忘“再就業”
邵海青是1963年生人，1986年從清華大學建筑系畢業后到北京市規劃局，也就是現在的北京市規劃和自然資源委員會，從事規劃管理相關工作。1999年，他辭職下海后加入了北京科技園建設股份有限公司，開始從事土地一級開發和房地產開發工作。這20年來，他接觸和參與了大大小小許多項目，僅在海淀區就參與了中關村西區、中關村軟件園、生命科學園和西二旗領秀硅谷四個重要項目。
提起與北下關的緣分，邵海青說，他在北科建工作時，曾經到五塔寺地區進行過調研，這一地區老百姓迫切地希望改善生活居住條件，但這一愿望與文物保護之間的矛盾，導致項目無法順利開展。
20年之后，作為北下關街道的責任規劃師，他看到這里的情況一如從前，美好的規劃藍圖無法實現的情況遇到了太多。“規劃規劃，墻上掛掛，紙上畫畫”，這句玩笑話是業內的調侃，也道出了規劃管理中的太多心酸。
需整治提升的街景
為什么選擇應聘北下關街鎮規劃師?邵海青說他這是懷揣著初心“再就業”。“我并不在乎工資，只想把20年前沒做完的事情解決了”，他說， “從這個角度來說，我當責任規劃師的出發點就是不忘初心。”
作為一項新的制度，海淀區街鎮責任規劃師的管理模式仍在探索中，各個區也因地制宜各具特色。海淀區采取的模式是“1+1+N”，也就是一個街鎮規劃師、一個高校合伙人和N個設計團隊，對于北下關街道來說，高校合伙人是北京交通大學。海淀區的責任規劃師是全職工作，高校合伙人模式也充分發揮了海淀區的教育資源優勢。
邵海青實地調研
街鎮責任規劃師的職責究竟是什么?是改善生活、服務社區、提升街道，但具體內涵和工作要義，不同的人有著不同的見解。與其他設計背景出身的責任規劃師不同，邵海青的規劃管理背景使得他在工作中更具有全局觀，工作方式也更加靈活多變。相比于從事社區微更新、街道小品設計等“錦上添花”的事，邵海青認為，在當前更重要的還是做 “雪中送炭”的事情，這也是自己的初心，真正落實規劃的“一張藍圖繪到底”。
在邵海青參與北下關街道規劃的過程中，他發現，現在街道的工作方式與過去有了很大的不同。以前，社會大眾對街道的普遍印象就是沒有活力，沒有創新。如今，北下關街道會從宏觀整體上統籌資源，不僅抓精神文明建設，經濟建設、城市規劃等各個方面一個也不少。
街道主動發現問題，靈活調動各部門力量配合責任規劃師工作，使得責任規劃師制度實施以來，北下關街道幾個存在了數十年的環境整治難題得以破解。五塔寺的綜合改造、大慧寺周邊改造、中坤廣場改造設計，是邵海青擔任北下關街道責任規劃師半年來有序推進的三個重要項目，目前均取得了重大進展。
思路創新破難題
城市規劃是為城市發展而進行的合理布局和綜合安排部署，在實際建設中，最難落實的就是綠地廣場、規劃道路、教育醫療、文化體育、文物保護等公益性、非盈利性的項目。這是規劃管理的難題，也是邵海青認為自己作為一名責任規劃師應該首要解決的事情。
五塔寺位于白石橋以東長河北岸，創建于明永樂年間，作為國家級文物保護單位，規劃要求周邊建設綠化保護帶。但由于歷史原因，這里仍有512戶居民，基礎設施不達標，環境臟亂差，經常被居民舉報投訴。
按照傳統的解決思路，通常是采取房地產開發的方式，為居民原地提供新的安置住房。然而受規劃中綠地性質的限制，這里不能從事商業開發，那么企業就沒有動力參與其中，傳統思路行不通了，五塔寺的周邊整治問題困擾了政府和百姓許多年。
五塔寺及其周圍環境
邵海青分析了五塔寺的區位特征，抓住了毗鄰奧運場館這一特征。適逢冬奧會籌備期區域環境提升整治，為五塔寺地區綜合改造提升提供了動力。邵海青以維護城市總體規劃，堅持規劃綠地不能減少為原則，改變傳統的利用房地產開發的思維模式，提出“政府投資，居民異地安置”的實施路徑，得到了市、區政府領導及各有關部門的全力支持。
現在，前期入戶調查工作已經逐步展開，五塔寺文物古跡周邊環境未來將更加和諧、美好，迎接2022年北京冬奧會的到來。在這一項目中，邵海青的思路創新是突破難題的關鍵所在。
拯救文物妙計多
大慧寺是北京市首批市級重點文物保護單位，本應開放給市民參觀欣賞寺內的壁畫、彩塑和建筑藝術，但由于大慧寺不臨街，被鋼研院宿舍和食堂阻擋了開放空間，對外開放一直未能實現。
怎樣能把大慧寺前的區域改造成為公共開放空間?邵海青對這片區域建筑的權屬進行了細致分析，又充分調研了各方的利益訴求。鋼研院的訴求中,歸還其被占用土地內的17戶居民的搬遷成了解決問題的關鍵。幸運的是，邵海青對北下關街道每個區域的改造建設項目都了如指掌，恰好有另外一個區域準備進行建設改造，經過一番溝通協調及條件談判，新的建設項目可以為17戶居民提供異地安置住房。兩個片區距離不遠，大多數居民也樂意搬到環境更好的小區里居住。同時,他們還要求在新的建設項目中要配建養老驛站，補足地區養老設施缺乏的問題，補充地區的短板。當這些工作逐步完成之后，大慧寺周邊將會煥然一新。
邵海青說，有時候，“斷頭路難開、學校難建”問題其實是規劃時未充分調研導致的，或許調整一下用地布局，便有主體會承擔起這些帶有公共物品性質項目的建設工作。通過工作經驗反饋于規劃編制的完善，起到對規劃實施的監督作用，這是責任規劃師的意義之一。規劃的制定更合理，實施更有序，環境才會更和諧美好，居民的幸福生活才更有保障。
統籌布局的全局觀是邵海青成功解決各個難題的利器，也是每個責任規劃師都應掌握的技能。邵海青說，責任規劃師就應該在項目中進行充分溝通協調，調動社會各界的力量，共同推動項目的實施。
大慧寺及周邊環境
責任規劃師是精細化管理的實施者，他們的工作場所在街道里，只有他們真正了解了居民的實際需求，才能成為溝通社區與上級規劃管理部門之間的橋梁，才能夠從實踐的角度為政策制定提供自下而上的建議。當規劃師的意見被街道重視，規劃在街道的資源統籌下得以實現，規劃師存在的意義才得到了最好的體現。
當責任規劃師走上工作崗位，政府—規劃師—居民之間便緊密相連。20年前發現的五塔寺地區的“頑疾”終于在街道的主動作為，以及邵海青責任規劃師的專業幫助下，得到逐步解決，北下關街道更多類似的“疑難雜癥”也在被解決的路上，邵海青的“初心”終得以所償。
作為北下關街道的責任規劃師，邵海青手中握著的不只是一張規劃圖紙，更是北下關街道居民對美好生活的憧憬。
秉持著“功成不必在我，功成必定有我”的精神，著眼街區，胸懷寬闊，統籌協調，邵海青在北下關街道努力著。
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